宍粟市には2つのスキー場があります。全国的に暖冬、少雪で今シーズンのスキー場は、例年よりオープンが遅くならざるをえない状況でした。また、幾つかのコースを閉じる、別の場所から雪を運んでくるなどの対応もされています。当然、来場者数、売り上げは前年の同時期に比べると激減しています。行政は補助金や融資策など打ち出し、地域経済を支えようとしています。
兵庫県の見解
兵庫県内にもたくさんのスキー場があります。知事の1月28日の定例記者会見の内容を引用します。
雪不足により影響を受ける地域への誘客促進及び中小事業者等への支援策…
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「今日の夕方ぐらいから雪が降り始めることになっていますが、今までスキー場には雪が全く無く大変な状況に置かれています。従来では、12月から3月がシーズンでしたが、1カ月ぐらいシーズンが短くなってしまうこともあり、金融支援は平成18年度にも行いましたが、このような厳しい状況を踏まえて誘客対策を行おうとするものです。
誘客促進策としては、緊急キャラバン等の実施と、それぞれのスキー場における誘客対策です。一つは、プロモーションやイベント等の経費の助成です。もう一つは、実質的にお客さんに来てもらうという意味でリフト代を割引した場合に割引額の2分の1を助成します。上限額は、リフト代の1割相当額で、最大500万円までのしかけにします。
財源は、国の地域活性化・地域住民生活等緊急支援交付金です。これは昨年の補正で計上したものです。例えば、商店街買い物ポイント事業を実施しているわけですが、消費拡大に繋げようというのがこの交付金の趣旨でした。今回のこのスキー場対策も消費拡大につなげようという同一趣旨だという意味で、この執行残見込み額を活用し対策を行うものです。
金融支援は、収入が1カ月ほどほとんど入ってきていない実態があるため、つなぎ資金を融通しないといけないということで、経営円滑化貸付（売上減少）で資金を融通しようとしています。最近1カ月間の売上合計額が5％以上減少していることと要件を緩和しました。また、貸付利率を0.8％にして、保証料と合わせて2％を切るような水準に設定しました。あわせて、本庁と但馬、西播磨の県民局、ひょうご産業活性化センターに特別相談窓口を設置しました。」
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿兵庫県は雪不足により影響を受ける地域への誘客促進策の支出根拠を示しています。大枠の予算は議会で認められていて、国の地域活性化・地域住民生活等緊急支援交付金の趣旨を逸脱しない範囲で活用しています。具体的には「公益社団法人ひょうごツーリズム協会」というところが少雪対策誘客支援事業の窓口になっているようです。しそう観光協会が、この「誘客イベント・ＰＲ事業」の対象となり、1スキー場への補助が250万円、宍粟市で2つのスキー場が対象ということで500万円の補助を受けたようです。もし、これが県（ひょうごツーリズム協会）と観光協会（と言っても宍粟市は、観光協会事務局を行政がやっていますので、全くの別組織という言い逃れもできませんが…）の間でのやり取りで使われたのであれば、仕組み、ルールとして何の問題もありません。
しかし、宍粟市がこれに “随伴補助” という形で250万円を支出したようです。それに関する記者発表の資料を掲載します。議会は、この報道によってこの250万円の支出を知ることになります。緊急事態とは、議会の招集、議決を待っていたら、市民の生命・財産が危険にさらされる状態のことをいうのだと思います。緊急事態とは「一般に、健康や生命および財産あるいは環境に危険が差し迫っている緊急の状態」だそうです。確かにスキー場、また市の観光産業などにとっては緊急事態かもしれませんが、それでも補助金の申請、CM制作などの時間もあったことでしょうし、臨時議会を1回、せいぜい半日開く時間的余裕がないほど切迫していたのでしょうか？もしくは、議会全体に事後の補正予算で対応させて欲しいなどの相談があっても良いと思います。
この一連の動きが意味すること
宍粟市が県の補助金に対する “随伴補助” を、議会の議決なしで行うという行為について、議員が誰も知らなかったのであれば、行政の暴走だと追求できますが、それを知っていた議員が少なくとも一人はいるということ、緊急事態だから事後報告で良いと勝手な判断をし、それを根拠に議決なしの予算が執行されたことが “自らその使命を放棄した” ことになると気づかないほど劣化してしまっているのです。はっきり言いますが、一議員にそんな権限は与えられていません。もちろん議長にも…。こんな勝手な判断をし、議決なしの予算を執行させてしまった人が役職者であったら（行政の方もそれなりの役職者にこの件を相談しているはずです…）その役職から退いてもらうのが良いかと思います。
なんか事前に行政からこの件を相談された方々は、自分が行政（市長）から “頼られている” と勘違いしているようですが、行政（市長）に、“軽く見られている” 現れでしかありません。行政（市長）だって、議会の承認なしで勝手に予算執行できないことくらいは百も承知のはず…でも、一部の何も考えていなさそうな役職者に緊急事態だと言っておけば、ホイホイOKを出してくれると踏んでの行動です。
このCMの効果？
この補助金で作ったCMで、関西一円に「みんなさん、宍粟に雪がないなんて誤解です。雪は十分あります。だからスキー＆スノボしに来てください！」とPRしたのです。しかし、CMが流れ始めて3日後には、大雨、南風で気温がグーンと上がり…。全面滑走不可…。でもCMは流れ続ける…。それから今日まで全面滑走不可の状態は続いています。「CMを見て宍粟にスキーしに来たのに…なんだ〜やっぱり宍粟に雪ないじゃん！」となるのは、ごくごく普通の反応です。しかも、こういう反応が起こることは容易に予想できたとも思います。これでは来シーズンの客離れを起こしても仕方ない状況です。つまり、逆効果だったのではないでしょうか？緊急対策で支援するにしても、シーズン券の一部払い戻しやリフト券の割引などに補助をするなど、お客さんをつなぎとめるために支援をしたほうがよかったのではなないかと思います。私自身は、臨時議会が開かれていたら、補助の仕方についてこのように提言していたと思います。決して、結果論で言っているわけではありません。CM放映のことをニュースで知った時にこの嫌な予感はしていましたから…。
ある新聞（CMを流していたテレビ局と近しい関係にある…）では、『ＣＭではスキー場のゆるキャラが滑走し、「安心してください！ 雪ありますよ！」とＰＲ。ギャグが滑らず、多くの人がゲレンデを滑ることを願っている。』と記事に書かれていました。これを皮肉られているように感じるのは私だけでしょうか？
